起首：黑龙江省住建厅香港三级，整理：度川管束接洽部，转载请注明！

为严格落实开发单元工程质料安全首要牵累，8月5日，黑龙江省住建厅发布《黑龙江省房屋市政工程开发单元质料安全首要牵累管束章程（征求见解稿）》。

开发单元工程质料安全首要牵累

第三条[掌握部门]省级住房城乡开发掌握部门厚爱监督管束全省开发单元落执行量安全首要牵累责任。

市、县级住房城乡开发掌握部门厚爱监督管束本行政区域开发单元落执行量安全首要牵累责任。

方式厚爱东谈主承担工程质料终生牵累，应具有中级以上职称！

第五条[保障体系]开发单元应当笔据工程限制，设立方式管束机构，配备具有中级以上职称和工程技艺管束才能的方式厚爱东谈主和相应工程专科的质料安全管束东谈主员，明确其质料安全牵累和岗亭经历要求。

编者注：当今，多省对开发单元方式厚爱东谈主提倡更高的任职要求。

浙江：开发单元应当聘请具备注册安全工程师执业经历的东谈主员担任方式厚爱东谈主。宜托福具备工程开发类执业经历巧合工程开发类高等及以上专科技艺职称，并具有5年以上工程开发管束责任陶冶的东谈主员担任方式厚爱东谈主。

青海：方式厚爱东谈主应具备工程类高等以上技艺职称等4个要求其中之一。

宁夏、湖南、重庆：方式厚爱东谈主动作受开发单元法定代表东谈主奉求的工程开刊行径第一牵累东谈主（方式法东谈主代表），应具备工程类或经济类大学本（专）科及以上学历。限制以上工程还应具备高等以上职称等3个要求之一。

成王人：开发单元方式厚爱东谈主、方式质料厚爱东谈主均应具有工程开发类注册执业经历或工程开发类高等及以上专科技艺职称。

上海、雄安：限制以上工程的方式厚爱东谈主应当具有工程开发类执业经历巧合工程开发类高等及以上专科技艺职称。

第六条[本心公示]方式厚爱东谈主应当在办理房屋市政工程施工许可手续前出具工程质料终生牵累本心书和安全出产牵累本心书，并在显着位置公示。方式厚爱东谈主确需更换的，应当在变更前，重新签署房屋市政工程质料终生牵累本心书和安全出产牵累本心书。

第十九条[组织验收]房屋市政工程完满验收及格后，开发单元应在建筑物显着部位设立长久性标牌，载明开发、勘探、想象、施工、监理单元称号和方式厚爱东谈主姓名，实时向策动部门打发开发方式档案。

危大工程施工方法，开发单元必须督促施工单元方式厚爱东谈主和监理单元总监到岗履职！

第十七条[危大工程管束]在危大工程的施工方法，开发单元必须督促施工单元方式厚爱东谈主和监理单元总监理工程师到岗履职，监督查验安全管控要领落实情况，建立首要隐患台账，实施动态销号管束。

开发单元在接到监理单元对施工单元拒不按危大工程专项施工有盘算推算施工的论说后，应当督促监理单元立即责令施工单元停高明改；施工单元拒不断高明改的，会同巧合督促监理单元实时向住房城乡开发掌握部门论说。

政府投资工程不得拖欠工程款！

第十四条[款项支付]开发单元应当有幽闲施工所需的资金安排，开发合同应当商定施工经由结算周期、工程程度款结算办法等内容，应时鼓吹施工经由结算、支付用度；政府投资工程应当实时向施工单元拨付工程款，不得将未完成审计动作延期结算工程款的情理。

第七条[落实资金]开发单元在编制房屋市政工程概算时，应当落实与开发需求相匹配的开发资金，应当设立专户，将房屋市政工程安全出产、好意思丽施工要领用度和工伤保障、安全出产牵累险、工程质料弱势险等用度单独列支并实时支付。

第九条[发包承包制]开发单元不得肢解发包工程、违法指定分包单元，不得迫使承包单元以低于资本的价钱竞标，不得压缩合理工期。

已有27省市区发文

附五方牵累主体处罚详情

处罚依据：《开发工程质料管束条例》、《开发工程勘探想象管束条例》，详情内容纲目自住建部文献附件。小编给予纲目，供人人参考。

附几份费事条例：一、开发单元

二、勘探单元

三、想象单元

四、施工单元

五、监理单元

原文如下：

第1758号

为贯彻落实《住房和城乡开发部对于落实开发单元工程质料首要牵累的禀报》（建质规〔2020〕9号）文献精神，进一步程序开发单元质料安全行径，严格落实开发单元工程质料安全首要牵累，省住建厅依据干系法律律例草拟完成了《黑龙江省房屋市政工程开发单元质料安全首要牵累管束章程（征求见解稿）》，现公开向社会征求见解，截止时间：2024年9月2日。策动单元和各界东谈主士的修改见解可通过信件或电子邮件样子响应至省住建厅质安处。

通信地址：哈尔滨市谈里区景江西路888号香港三级

电子邮箱：zlaqjdc@126.com。

附件：黑龙江省房屋市政工程开发单元质料安全首要牵累管束章程（征求见解稿）

黑龙江省住房和城乡开发厅

2024年8月3日

黑龙江省房屋市政工程开发单元质料安全首要牵累管束章程（征求见解稿）

第一条[主见依据]为程序房屋市政工程质料安全管束责任，笔据《中华东谈主民共和国建筑法》《开发工程质料管束条例》《开发工程安全出产管束条例》《住房和城乡开发部对于落实开发单元工程质料首要牵累的禀报》等策动法律、律例和表轻易文献，蚁合本省执行，制定本章程。

第二条[适用领域]开发单元在我省行政区域内进行房屋市政工程的新建、改建、扩建、荫庇装修和撤销等策动行径，适用本章程。

本章程所称开发单元指房屋市政工程方式的投资主体或投资者，是开发方式管束的主体，也称为业主单元或方式业主。

第三条[掌握部门]省级住房城乡开发掌握部门厚爱监督管束全省开发单元落执行量安全首要牵累责任。

市、县级住房城乡开发掌握部门厚爱监督管束本行政区域开发单元落执行量安全首要牵累责任。

第四条[企业管束]开发单元应当统筹和督促参建各方主体落执行量安全牵累，制定管束盘算推算和具体要领，建立健全工程质料安全管束体系，照章履行下列房屋市政工程质料安全管束牵累，并提供必需的经费保障。

(一)督促勘探、想象、施工、监理、接洽、检测、监测等单元履行合同商定的工程质料安全牵累，并应时组织调查评价；

(二)督促勘探、想象、施工、监理等单元严格谨守房屋市政工程开发强制性圭臬，不得昭示或示意想象、施工等单元违背工程开发强制性圭臬，缩散工程质料；

(三)按照合同商定，自行采购的建筑材料、建筑构配件和蛊卦，应稳健想象文献和合同要求。不得昭示或示意施工单元使用诀别格的建筑材料、建筑构配件和蛊卦。

(四)奉求具有相应天赋的检测机构实施工程质料检测，应当按策动章程编制检测盘算推算，明确检测用度并按时足额支付。质料检测取样应当严格执行策动工程开发圭臬和国度、省级策动章程，并在监理单元监督下现场取样。不得昭示巧合示意检测机构出具诞妄检测论说，不得删改巧合伪造检测论说。

(五)按照章程组织实施住宅工程质料常见问题治理，将所需用度列入招投标文献和工程概预算，督促想象、施工、监理单元按圭臬章程有用防控质料常见问题。

(六)对安全出产责任全面厚爱，摊派安全出产的厚爱东谈主对安全出产负奏凯引导牵累，承担具体监督管束职责，其他摊派专项(部门)责任的厚爱东谈主在各自职责领域内对安全出产承担相应牵累。

第五条[保障体系]开发单元应当笔据工程限制，设立方式管束机构，配备具有中级以上职称和工程技艺管束才能的方式厚爱东谈主和相应工程专科的质料安全管束东谈主员，明确其质料安全牵累和岗亭经历要求。

第六条[本心公示]方式厚爱东谈主应当在办理房屋市政工程施工许可手续前出具工程质料终生牵累本心书和安全出产牵累本心书，并在显着位置公示。方式厚爱东谈主确需更换的，应当在变更前，重新签署房屋市政工程质料终生牵累本心书和安全出产牵累本心书。

房屋市政工程开工前，开发单元应当公开工程策动许可、施工许可、工程结构体式、想象使用年限、参建单元及方式厚爱东谈主等信息；托付使用前，应当公开质料本心书、工程完满验收论说、质料保修厚爱东谈主及策动样子等信息。

第七条[落实资金]开发单元在编制房屋市政工程概算时，应当落实与开发需求相匹配的开发资金，应当设立专户，将房屋市政工程安全出产、好意思丽施工要领用度和工伤保障、安全出产牵累险、工程质料弱势险等用度单独列支并实时支付。

第八条[机制立异]饱读吹开发单元选拔工程总承包、代建、全经由接洽等专科化方式管束模式；扩充优质优价，饱读吹和相沿干系参建单元创建品性示范工程；饱读吹金融、保障机构开展工程质料保障业务，饱读吹开发单元扩充房屋市政工程质料潜在弱势保障。

实施代建单元模式组织开发的，开发单元与代建单元应当缔结特意的质料安全管束公约，巧合在奉求合同中专项商定质料安全管束职责，并如期向开发单元论说房屋市政工程质料安全管束情况。

第九条[发包承包制]开发单元应当照章将工程发包给具备相应天赋的勘探、想象、施工、监理、检测等单元，合同中应当明确商定工程质料安全盘算推算和牵累。开发单元不得肢解发包工程、违法指定分包单元，不得迫使承包单元以低于资本的价钱竞标，不得压缩合理工期。

第十条[开发程序]开发单元应当坚合手先勘探、后想象、再施工的原则，严格履行基本开发程序，办理房屋市政工程施工许可证。未得到施工许可证的，不得私自施工。

开发单元应自领取施工许可证之日起三个月内开工开发。因故不可按期开工的，应当向发证机关恳求延期；延期以两次为限，每次不卓越三个月，既不开工又不恳求延期巧合卓越延期时限的，施工许可证自行废止。

第十一条[提供资料]开发单元支吾房屋市政工程毗邻的建筑物、构筑物以及干系管线、设施、地质、爽脆、水文等进行拜谒，应当奉求专科机构对邻近房屋结构安全进行安全风险评估，并向勘查、想象、施工、监理、接洽等单元提供信得过、准确、完好意思的工程资料。

第十二条[施工图审查]开发单元应当按照策动章程将施工图想象文献(含勘探文献)送审查机构审查，并得到审查及格书。开发单元对波及主体结构和主要使用功能的首要想象变更，应当由原审查机构复审。

对于取消施工图审查、实行本心制的开发工程，开发单元在申领施工许可证时，应当提交本心书，本心施工图想象文献(含勘探文献)稳健环球利益、公众安全和工程开发强制性圭臬要求，幽闲蛊卦材料采购、非圭臬蛊卦制作和施工需求，并承担诞妄本心的法律遵守。

第十三条[工期造价]开发单元不得盲目赶工期、抢程度，不得迫使工程其他参建单元简化工序、缩短质料安全圭臬；确需改变工期的，应当组织人人对证料安全技艺保障要领进行论证；改变工期波及增多用度的，应当给予保障。

开发单元应当严格按照工程开发质料安全要求、技艺圭臬、工程造价管束章程和工程计价依据等，科学合理确定工程造价。因东谈主工、建筑材料、建筑构配件、蛊卦价钱变化等原因，需要改变合同价款的，应当按照合同商定给予改变。

因顶点恶劣天气等不可抗力、首要行径保障等原因导致的停工，应当给予合理的工期补偿。

第十四条[款项支付]开发单元应当有幽闲施工所需的资金安排，开发合同应当商定施工经由结算周期、工程程度款结算办法等内容，应时鼓吹施工经由结算、支付用度；政府投资工程应当实时向施工单元拨付工程款，不得将未完成审计动作延期结算工程款的情理。

第十五条[圭臬化管束]开发单元应当执行工程质料安全手册轨制和工程质料安全圭臬化管束策动章程，建立质料举牌验收、样板引路等轨制，对毛病工序、毛病部位荫藏工程实施举牌验收，落实工程首段样板验收等轨制，结束质料牵累可追思；督促施工、监理单元组织实施施工现场安全出产管束圭臬化，完善自评、查验管束责任，实时签署调查评价见解。

第十六条[建立机制]开发单元应当建立健全工程质料安全隐患排查治理机制，组织实施如期排查、巡缉和赶紧抽查，要点查验以下工程质料安全管束情况，发现问题隐患应当提倡整改要领，以书面体式向各参建单元通报查验末端，结束常态化自检自查管束。

(一)工程质料安全管束牵累轨制和保证体系的落实情况；

(二)参建单元管束东谈主员质料安全责任履职情况；

(三)施工、监理单元等如期自查自评情况；

(四)工程实体质料安全管束情况；

(五)工程质料安全问题整改情况；

(六)工程质料安全截至资料的汇集、整理情况。

开发单元应当严格记载事故隐患排查治理情况，建立隐患排查治理档案，照章向策动掌握部门论说质料安全隐患信息和建筑阛阓非法违法问题。

第十七条[危大工程管束]开发单元应当在招标文献中列出危急性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)清单，要求施工单元在投标时补充完善并明确相应的安全管束要领。

在危大工程的施工方法，开发单元必须督促施工单元方式厚爱东谈主和监理单元总监理工程师到岗履职，监督查验安全管控要领落实情况，建立首要隐患台账，实施动态销号管束。

开发单元在接到监理单元对施工单元拒不按危大工程专项施工有盘算推算施工的论说后，应当督促监理单元立即责令施工单元停高明改；施工单元拒不断高明改的，会同巧合督促监理单元实时向住房城乡开发掌握部门论说。

对于按照章程需要进行第三方监测的危大工程，开发单元应当奉求具有相应勘探天赋的单元实施监测，接到监测末端尽头论说时，应当立即组织干系牵累主体制定处置有盘算推算、落实处置要领，对存在首要安全隐患的，立即停高明改，并向住房和城乡开发掌握部门论说。

第十八条[济急处理]开发单元应当督促施工单元编制房屋市政工程质料安全事故济急预案，如期组织济急演练。

在接到事故论说后，立即运行相应品级的事故济急处置，选拔要领戒备事故扩大，并实时、准确、完好意思地向策动部门论说，不得迟报、漏报、谎报巧合瞒报，并合作策动部门作念善事故拜谒处理责任。

第十九条[组织验收]开发单元应当查验监理、施工、想象等单元已完成验收的分部分项工程质料安全情状，笔据国度、省策动现行程序、圭臬和合同商定等作念出信得过评价。

开发单元收到完满论说后，应当照章依规组织想象、施工、监理等策动单元进行完满验收。住宅工程完满验收前，开发单元应当组织施工、监理、物业、业主代表等单元进行分户验收，未组织分户验收或分户验收诀别格的不得组织完满验收。

房屋市政工程陶冶收及格后，方可托付使用；未陶冶收巧合验收诀别格的，不得托付使用。房屋市政工程完满验收及格后，开发单元应在建筑物显着部位设立长久性标牌，载明开发、勘探、想象、施工、监理单元称号和方式厚爱东谈主姓名，实时向策动部门打发开发方式档案。住宅工程托付时，开发单元应出具《住宅质料保文凭》《住宅使用阐述书》，并对具体内容的信得过性和准确性厚爱。

第二十条[工程保修]开发单元应当建立工程质料回拜和质料投诉处理机制，实时组织处理保修期和保修领域内出现的质料问题，并对形成的赔本先行抵偿。

房屋市政工程在保修期内出现质料弱势的，开发单元应当实时向施工单元发出保修禀报；波及结构安全质料弱势的，开发单元还应当立即向县级以上住房和城乡开发掌握部门论说，并选拔安全戒备要领。

房屋市政工程保修完成后，开发单元应当组织验收；波及结构安全的，开发单元应当报县级以上住房和城乡开发掌握部门备案。

第二十一条[预售联动]因发生非法违法行径、质料安全事故或首要质料安全问题被责令全面停工，属于住宅工程的，住房城乡开发策动掌握部门应当建立质料监督和房产管束联动协同轨制，暂停其方式预售巧合房屋往来合同网签备案，待整改及格、批准复工后方可还原。

第二十二条[离别管束]建立开发单元和方式厚爱东谈主信用档案，对存在以下情形之一的开发单元，自豪担认定之日起1年内，在开工质料安全要求审核、完满验收备案等责任时，将该开发单元偏激负有牵累的开发参与方列为要点审核对象，不适用禀报本心等简化程序；在日常监管中，列为要点监管对象，增多监管频次，实施离别化管束。

(一)发生工程质料、安全出产事故的；

(二)由于质料原因形成尚在想象使用年限内的建筑工程不可相似使用的；

(三)发生投诉、举报、群体性事件、媒体报谈并形成恶劣社会影响，经核实认定为严重工程质料问题的；

(四)开发阶段巧合保修期限内发生影响环球安全、环球利益的建筑构件或外墙建筑材料零散形成东谈主员伤一火、财产赔本，巧合屋面、墙面大面积渗漏需要返修等严重工程质料问题，未按照整改要求限期改正的；

(五)不履行房屋保修义务，巧合无正直情理，拖延履行保修义务15天以上的；

(六)质料投诉处理机构发现现场整改情况与住宅工程施工质料整改问题严重不符，存在显着弄虚虚假的；

(七)处理质料弱势经由中，不执行质料投诉统一见解导致矛盾激化的；巧合吞并质料弱势，经过3次及以上维修仍未治理质料问题的。

第二十三条[管束时限]开发单元应笔据策动法律律例，建立建筑工程想象责任年限内全人命周期管束轨制，结束策动想象、施工经由、完满验收、使用热心、实施加固、危房撤销的全人命周期安全管束。

第二十四条[施展单元]本章程由黑龙江省住房和城乡开发厅施展。

第二十五条[实施日历]本章程自2024年 月 日起实施。

度川培训禀报

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